詳細解答

承包采石場時簽訂正規、完備的承包協議不僅必要，更是風險防控的主要環節。但需注意——采礦行業承包關系涉及重大安全責任、環保義務及法律風險，協議設計不當可能導致承包方或礦權方陷入嚴重法律糾紛。以下是關鍵分析與實操建議：

一、協議的法律必要性及主要作用

二、承包協議必備的10項主要條款

1、安全責任兜底條款

· 明確寫入：”承包方獨立承擔生產安全主體責任，礦權方有權監督但不對具體事故擔責“

· 配套要求：承包方需提供安全許可證、全員工傷保險憑證、安全風險抵押金（建議≥年承包費20%）

2、環保責任分割機制

· 約定承包方必須執行綠色礦山（附具體指標清單）

· 設立環保金（例：50萬元），若發生污染事件優先扣減

3、開采合法性擔保

· 礦權方：”礦區采礦權證、安全許可證、環評批復均在期內，無越界開采歷史遺留問題“

· 若因證照失效導致停產，承包方有權追償損失

4、費用分攤明細表

5、退出機制設計

· 停產觸發條件：連續30天無法供應爆破物品/政府責令整頓

· 補償：按未履行期限退還承包費+設備搬遷費補償

三、隱藏風險警示

1、刑事風險穿透

· 若發生重大責任事故，即使約定由承包方擔責，礦權方負責人仍可能因“重大勞動安全事故罪”被追責（刑法第135條）

· 對策：協議中強制要求承包方項目經理持有《安全生產知識考核合格證》

2、代理陷阱

· 承包商以礦權方名義采購物資，債權人可向礦權方索賠

· 對策：協議中聲明“承包方無權代表礦權方對外簽約”，并公示告知供應商

3、資源儲量爭議

· 地質報告儲量與實際不符導致承包方虧損

· 對策：約定“以第三方實測采出量為結算依據”，并設定保底產量

四、協議簽署的操作流程

注：實際執行時仍需保留完整協議文本，此表僅作快速流程參考。

五、替代方案建議（風險更低）

若礦權方拒簽訂規范協議，可考慮以下模式：

1、勞務分包模式

· 僅承包穿孔、挖裝等單一工序，避免整體責任

· 例：按鉆孔延米數結算，剝離環節按立方米計價

2、聯合經營模式

· 成立項目公司共同注資，按股權比例分擔風險

· 需額外簽署《股東安全生產責任書》

總結建議：

聘請熟悉礦業法律的律師（而非普通合同律師）介入協議設計，主要審核：

①安全責任免責條款的司法有效性

②環保條款與《新固廢法》第120條銜接

③政府備案程序合法性（必須取得應急管理局備案回執）

注：采礦承包協議未經備案，發生事故時礦權方將承擔全部管理責任！